✅Отработав в свое время поликлиническим логопедом и учителем-логопедом в системе белорусского образования, знаю не понаслышке о проблемах специалистов здравоохранения. Интересно, что в профессиональной среде польских коллег существуют похожие сложности. При подготовке публикаций к Европейскому дню логопеда углубилась в эту тему и обнаружила, что польская логопедия стоит на пороге преобразований и в данный момент пытается найти баланс между медицинской и педагогической моделью. Чего не хватает, что хотят изменить и чего боятся наши коллеги? Может ли быть полезен этот опыт регулирования профессии?
В отличие от многих стран Европейского Союза, где профессия логопеда строго регулируется законом, польская система до сих пор находится в переходном состоянии. Несмотря на развитую систему университетского образования и многолетнюю практику, профессия логопеда до сих пор не имеет отдельного закона, определяющего её статус, лицензирование и профессиональный надзор.
Разберёмся, как формировался правовой статус логопедии в Польше.
2011 - 2014 гг.:
Первым шагом формализации профессии стало включение логопеда в польскую классификацию профессий и специальностей (Klasyfikacja zawodów i specjalności / KZiS). Эта классификация используется на рынке труда, в системе образования и в статистике занятости. Однако она не регулирует право на практику, а лишь описывает профессию. Фактически это означает, что государство признаёт профессию, но не регулирует её выполнение законом.
В польской KZiS логопед классифицируется как специалист в области образования 235906 - Учитель-логопед или как специалист группы 229 - Другие специалисты здравоохранения.
Основные специализации в области здравоохранения включают:
- ✔ нейрологопедия (229403) - логопед занимается с пациентами с повреждениями нервной системы;
- ✔ сурдологопедия (229404) - специалист по терапии для глухих и слабослышащих людей;
- ✔ аудиофонология и логопедия (22294) - специалисты по диагностике и коррекции нарушений речи, слуха и глотания;
- ✔ аудиофонология (229401) - специалист по диагностике, профилактике и коррекции нарушений речи, слуха и голоса.
Регулирование через систему образования
На практике доступ к профессии логопеда регулируется через систему высшего образования.
Основные пути подготовки логопеда:
- 📌магистратура по логопедии
- 📌педагогические или филологические специальности + постдипломные курсы логопедии
Эта модель исторически сформировалась потому, что логопедия в Польше развивалась как междисциплинарная наука на стыке педагогики, лингвистики и медицины. Но отсутствие закона приводит к тому, что требования к подготовке специалистов не полностью унифицированы.
Регулирование через разные отрасли права
Профессия логопеда частично регулируется разными законами, в зависимости от места работы.
1. Система образования:
Логопеды в школах работают на основании Закона об образовании (Prawo oświatowe, 2016) и Karta Nauczyciela. Они выступают как учитель-логопед (nauczyciel-logopeda).
2. Система здравоохранения:
В медицинских учреждениях логопеды работают в рамках реабилитации, неврологической терапии и контрактов с Национальным фондом здравоохранения (NFZ).
Однако они не имеют отдельного правового статуса в области здравоохранения, как, например, физиотерапевты.
Попытка регулирования: закон о медицинских профессиях (2023)
Ключевой момент произошёл в 2023 году, когда польский парламент принял Закон о некоторых медицинских профессиях (Ustawa z dnia 17 sierpnia 2023 r. o niektórych zawodach medycznych).
Закон вступил в силу 26 марта 2024 года. Он регулирует доступ к медицинским профессиям, определяет обязательное образование специалистов и создает их центральный реестр.
Первоначально предполагалось включить логопедов в список медицинских профессий, которые регулируются этим законом. Однако это вызвало сильный протест профессионального сообщества польских логопедов.
Уже 7 апреля 2023 года академическое сообщество единогласно выразило критику в отношении принятого правительством Закона и обратилось к Министерству здравоохранения с просьбой исключить профессию логопеда из сферы действия рассматриваемого закона и начать обсуждение с представителями академического сообщества, польской ассоциации логопедов (PZL), польского общества логопедов (PTL) и практикующими логопедами относительно принятия отдельного межведомственного акта. Подписали заявление представители 20 крупнейших польских государственных и частных университетов, обучающих будущих логопедов (они перечислены в случайном порядке):
- Akademia Ignatianum в Кракове
- Akademia Nauk Stosowanych в Эльблонге
- Akademia Pedagogiki Specjalnej im. Marii Grzegorzewskiej в Варшаве.
- Akademia Sztuk Teatralnych im. St. Wyspiańskiego в Кракове, Вроцлавский филиал
- Collegium Humanum
- Краковская Akademia im. Andrzeja Frycza Modrzewskiego
- Uniwersytet Wrocławski
- Uniwersytet Gdański
- Uniwersytet im. Adama Mickiewicza в Познани.
- Uniwersytet Jagielloński
- Uniwersytet Jana Kochanowskiego в Кельце
- Uniwersytet Łódzki
- Uniwersytet Marii Curie-Skłodowskiej в Люблине
- Uniwersytet Pedagogiczny im. KEN Кракова
- Uniwersytet Przyrodniczo- Humanistyczny в Седлицах
- Uniwersytet Śląski в Катовице
- Uniwersytet Warmińsko-Mazurski в Ольштыне
- Uniwersytet Warszawski
- Uniwersytet Zielonogórski
15 июня 2023 года на заседании парламентского комитета по здравоохранению депутаты согласовали окончательное содержание Закона о некоторых медицинских профессиях; логопеды - единственная профессия, которая была исключена из окончательной версии закона.
Проект отдельного закона о профессии логопеда
Основной аргумент наших польских коллег состоит в том, что логопедия представляет собой междисциплинарную профессию, а не только медицинскую. Кроме того, польская система логопедии объединяет три разных сектора: образование (школы и детские сады), здравоохранение (больницы и реабилитация), частная практика (кабинеты терапии). Если признать логопедию только медицинской профессией, это может ограничить работу логопедов в системе образования, изменить требования к образованию специалистов и ограничить доступность логопедической помощи.
Поэтому многие профессиональные сообщества польских логопедов предлагают разработать отдельный закон о профессии логопеда.
12 июля 2023 года PZL организовала встречу с представителями Национального объединения сообществ логопедов и приглашенными гостями, в ходе которой, среди прочего, были созданы содержательные группы для срочной работы над проектом закона:
- 📍группа по изучению логопедии как науки и подготовке специалистов в области логопедии;
- 📍 группа логопедов, работающих в образовательных учреждениях;
- 📍 группа логопедов, работающих в медицинских учреждениях;
- 📍 группа логопедов, работающих в негосударственных учреждениях.
В профессиональной среде подготовлен проект Ustawa o zawodzie logopedy i samorządzie zawodowym logopedów, который предусматривает:
- ✔ официальное определение профессии логопеда;
- ✔ обязательное образование;
- ✔ лицензирование;
- ✔ создание профессиональной палаты логопедов.
В обсуждениях также затрагивается вопрос статуса специализаций, например, нейрологопеда (neurologopeda).
Новая дискуссия (2025–2026гг.)
В июне 2025 года Комиссия по стандартам подготовки логопедов при Польском обществе логопедов разработала систему единых стандартов для подготовки логопедов. Разработка соответствующего положения позволит обеспечить высококачественное образование логопедов в Польше - независимо от профиля университета (гуманитарные, социальные или медицинские науки) - и обеспечит согласованность и сопоставимость результатов обучения в национальном масштабе. Предполагается, что постановление Министерства науки и высшего образования о стандартах образования для логопедов будет применяться как к крупным и средним государственным университетам, так и к некоторым частным университетам. Образование в этих университетах осуществляется в рамках подразделений, предлагающих программы в области гуманитарных, социальных и медицинских наук, но это перестанет быть актуальным в условиях унификации стандартов — все выпускники будут получать образование в соответствии с едиными требованиями к квалификации.
Европейская ассоциация логопедов (ESLA) объединяющая 37 организаций-членов из 34 стран, включая Польскую ассоциацию логопедов (с 2024 года), представляет интересы примерно 40 000 логопедов в Европе и оказывает поддержку в работе над законом о профессии логопеда и стандартами подготовки логопедов в Польше.
В 2026 году Министерство здравоохранения снова обсуждает регулирование профессии, предлагая в качестве возможного компромиссного варианта создание новой категории "клинический логопед" („logopeda kliniczny”).
Это будет означать, что часть логопедов получит статус медицинских специалистов, а остальные останутся вне медицинского закона о логопедической профессии. Эта идея вызвала новую волну профессиональных дискуссий.
Позицию сторонников медицинской специализации озвучила профессор Wioletta Pawlukowska. Основные аргументы:
- логопеды, работающие в медицине, имеют клинические задачи;
- их деятельность должна регулироваться системой здравоохранения;
- необходима категория «клинический логопед»;
- терапия должна базироваться на доказательной медицине.
Позицию сторонников единой профессии представляют dr hab. Anita Lorenc и dr hab. Ewa Wolańska. Их аргументы:
- Логопедия - междисциплинарная наука, которая включает знания из различных областей: медицины, лингвистики, психологии и педагогики.
- Деление профессии искусственно. Логопеды часто работают одновременно в разных сферах: в школе, в медицинском учреждении, в частной практике.
- Разделение профессии может навредить пациентам, т.к. может нарушить непрерывность терапии, ограничить доступ к специалистам и создать путаницу в системе помощи.
Отдельно подчеркивается, что последствия реформы могут напрямую затронуть пациентов. Например, пациент после инсульта проходит лечение в больнице, затем реабилитацию, далее продолжает терапию дома или в частной практике. Разделение профессии может нарушить эту цепочку помощи.
Главная правовая проблема
Таким образом, на сегодняшний день в Польше существует парадоксальная ситуация. С одной стороны, профессия логопеда широко распространена, специалисты получают университетское образование и выполняют важную роль в медицине и образовании.
Но при этом не имеется единого закона, который защищал бы профессиональный статус логопеда, определял стандарты подготовки и регулировал профессиональную ответственность.
Из-за этого имеются нечеткие стандарты образования профессии, существуют разные названия специализаций, отсутствует профессиональне самоуправление и наблюдаются трудности работы в медицинских учреждениях.
Возможные сценарии развития законодательства
Польша сегодня находится в ключевой точке развития профессии логопеда. Сейчас обсуждаются три варианта.
1. Включение логопедов в медицинский закон
- Плюсы: лицензирование и государственный контроль.
- Минусы: ограничение педагогической логопедии.
2. Отдельный закон о профессии логопеда (наиболее поддерживаемый профессиональным сообществом вариант), который позволит сохранить междисциплинарность и создать профессиональное самоуправление.
3. Сохранение текущей системы - самый проблемный сценарий с точки зрения законодательства:
разные стандарты подготовки и отсутствие лицензирования.
❓ А вы на какой стороне?
